El siglo Sionista - Conceptos - Los Palestinos
Conceptos:
Los palestinos
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Introducción
Palestina
fue uno de los nombres del territorio conocido como Tierra de Israel (Eretz
Israel). Deriva del hebreo ‘pleshet’, que dio nombre a la región costera
del sur del país, la cual, en la época bíblica, estaba habitada por los
filisteos, un pueblo de origen egeo. Los romanos extendieron gradualmente el
nombre Palestina a toda la Tierra de Israel.
En
el siglo II E.C., la región meridional de la provincia romana de Siria (que
incluía el reino de Judea) fue llamda “Siria Palestina”. A partir de la época
bizantina, se convirtió en el nombre usual de Eretz Israel entre los no-judíos.
Después
de la conquista británica de Eretz Israel en 1917-1918, el nombre Palestina fue
aplicado a un territorio claramente definido, y los habitantes de las regiones
al Este y Oeste del río Jordán eran llamados “palestinos”. Cuando la región
oriental pasó a ser conocida como Transjordania, Palestina se aplicó al
territorio ubicado al oeste del río. Los judíos del Ishuv se negaron a
llamarse palestinos, y el nombre pasó paulatinamente a identificar a la población
árabe local.
Actualmente,
unos 4 millones de personas se autodefinen palestinos. Sus principales centros
se hallan en los siguientes países (las cifras entre paréntesis son
estimaciones):
·
Jordania
(900.000)
·
Judea y
Samaria (900.000)
·
Franja de
Gaza (700.000)
·
Israel
(650.000)
·
Líbano
(150.000)
·
Siria
(150.000)
·
Estados árabes
productores de petróleo – 250.000
·
Más de
600.000 palestinos viven todavía en campamentos de refugiados
Los
palestinos poseen ciudadanía sólo en Israel y en Jordania
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Del
dominio británico a la Guerra de Independencia (1918-1949)
La
Declaración Balfour y la conquista británica de Eretz Israel fueron acompañadas
por el crecimiento del movimiento nacional árabe palestino.
En
un comienzo, los árabes palestinos se definieron como parte de “Siria
Meridional”. Con el tiempo, exigieron la anulación de la Declaración Balfour
y el establecimiento en Palestina de un gobierno local elegido por quienes
habitaban el país antes de la Primera Guerra Mundial. En 1920 fue electo un
Comité Ejecutivo. En 1923, los palestinos rechazaron la propuesta británica de
establecer un gobierno autónomo. Tras los enfrentamientos en 1929 (ver Los
disturbios de 1929), los británicos rechazaron la propuesta palestina de
establecer una asamblea legislativa, en la que los árabes habrían tenido mayoría.
En
1931, se creó una organización terrorista comandada por el sheij Izz al-Din
al-Qassam. En 1934, el Gran Mufti de Jerusalem, sheij Amin al-Husseini, asumió
el liderazgo de la misma con el apoyo de la generación más joven y radical de
activistas musulmanes, quienes creían que la inmigración y colonización judías
debían ser impedidas por la fuerza. El fracaso del proyecto de creación de un
concejo legislativo a comienzos de 1936 provocó el estallido de la “Revuelta
Arabe” de 1936-1937. En julio de 1937, los palestinos rechazaron las
propuestas de la Comisión Peel. Aunque la publicación del Libro Blanco de
1939 fue considerada un importante logro para ellos, sus dirigentes lo
rechazaron.
Durante
la Segunda Guerra Mundial, muchos líderes palestinos apoyaron a los nazis;
algunos, inclusive, vivieron en Berlín y Roma durante esos años. En 1945, la
Liga Arabe estableció el Consejo Superior Arabe como cuerpo representativo de
los árabes palestinos. La organización rechazó toda solución que no
reconociese a Palestina como país exclusivamente árabe. El Consejo rechazó el
Plan de Partición de la UN del 29 de noviembre de 1947 y anunció su
determinación de evitar por la fuerza su implementación.
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El
problema de los refugiados (ver
mapa)
Entre
abril y diciembre de 1948, unos 700.000 árabes palestinos abandonaron sus
hogares y huyeron a los países árabes vecinos y a zonas de Palestina
posteriormente ocupadas por Jordania (Judea y Samaria, anexada por Jordania como
“Ribera Occidental”) y Egipto (la “Franja de Gaza”).
·
Muchos de
ellos fueron alentados a hacerlo por los dirigentes árabes, quienes les
prometieron un pronto retorno tras el triunfo de sus ejércitos.
·
La fuga fue
acelerada por rumores difundidos por los árabes, sobre atrocidades cometidas
por los judíos.
·
Como
resultado de la invasión por parte de los ejércitos regulares de los países
árabes el 15 de mayo de 1948, muchas aldeas árabes fueron evacuadas por sus
dirigentes.
Durante
las luchas mantenidas en los meses siguientes, continuaron huyendo hacia las
zonas de Judea y Samaria ocupadas por los árabes, hacia Transjordania, la
Franja de Gaza y, en menor medida, hacia Siria y Líbano.
El
problema de los refugiados nació de la determinación árabe de frustrar el
Plan de Partición adoptado por la UN el 29 de noviembre de 1947 (ver
mapa).
Los
refugiados fueron mantenidos en campamentos atestados y sucios, y los países árabes
explotaron su desgracia con fines políticos. Con la excepción de Jordania, que
les otorgó nacionalidad, los estados árabes no hicieron nada para mejorar su
angustiante situación. En la década de 1960, el desarrollo económico de
Jordania tuvo efectos directos en los refugiados residentes en el país; muchos
abandonaron los campamentos, hallaron empleo y se integraron en la sociedad. El
núcleo del problema siguió estando en los campamentos de la Franja de Gaza,
donde centenares de miles de refugiados se apretujaban en un área reducida que
no se les permitía abandonar. Durante y después de la Guerra de los Seis Días,
tuvo lugar otro desplazamiento en gran escala: más de 200.000 personas pasaron
de la Ribera Occidental a Jordania, y más de 100.000 lo hicieron de las colinas
del Golán hacia Siria.
Los palestinos entre 1948 y
1967
Como
resultado de la Guerra de Independencia (ver también Acuerdos de Armisticio),
los árabes palestinos dejaron de existir como entidad política. Quienes se
quedaron en Israel se convirtieron en ciudadanos israelíes; los que se hallaban
bajo dominio jordano obtuvieron nacionalidad jordana. En la Franja de Gaza, los
refugiados preservaron su identidad palestina pero carecieron de un liderazgo
interno.
A
comienzos de la década de 1960, resurgió la idea de una entidad política
palestina, apoyada por Egipto e Irak. La conferencia cumbre de países árabes
realizada en enero de 1964 emitió una resolución que convocaba a unir
esfuerzos en favor de una Palestina árabe.
La
Conferencia Palestina de mayo de 1964 estableció la Organización por la
Liberación de Palestina (OLP) como concejo coordinador de todos los refugiados;
Ahmed Shkeiry fue designado al frente de la misma. En sus primeros años, la
actividad de la OLP fue de escasa efectividad: sus dirigentes eran designados
por la Liga Arabe y el rey de Jordania debía aprobar sus operaciones. En enero
de 1975, la organización Al-Fatah*, encabezada por Yasser Arafat, comenzó a
realizar operativos contra Israel.
En
junio de 1964 fue redactado el Pacto Nacional Palestino. Este documento, que
constituye la base ideológica de la lucha palestina contra Israel, declaraba
que los palestinos lucharían por la liberación de todo el país, que pertenecía
por entero solamente al pueblo palestino. Según el Pacto, sólo serían
considerados palestinos los judíos que vivían en el territorio antes de 1917
(fecha de la Declaración Balfour), los cuales serían autorizados a permanecer
en el país después de su “liberación”. En vísperas de la Guerra de los
Seis Días, reapareció en la escena política el movimiento nacional palestino,
prácticamente paralizado desde la derrota árabe de 1948.
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Los palestinos después de
la Guerra de los Seis Días
La
Guerra de los Seis Días (junio de 1967) tuvo efectos de largo alcance sobre el
subsiguiente desarrollo del movimiento nacional palestino. Como resultado de la
guerra, la Franja de Gaza y la Ribera Occidental, que habían estado bajo el
control de Egipto y Jordania respectivamente, quedaron bajo el control de
Israel. La ocupación israelí de la totalidad de Eretz Israel reavivó la
cuestión de la definición política de los árabes palestinos. Por primera vez
desde 1948, era posible considerar a los palestinos como un cuerpo político
unificado. El Pacto Nacional Palestino de 1964 fue corregido a fin de declarar
de manera explícita que la OLP consideraba al Estadp de Israel como un país
ilegal y que la organización se comprometía a establecer un estado palestino
tras su destrucción.
Luego
de la Guerra de los Seis Días, la organización Al-Fatah, fundada en enero de
1965 [ver arriba], se convirtió en la entidad palestina más destacada, y en
1969 tomó el control de la OLP. En la Conferencia Nacional Palestina en febrero
de 1969, Al-Fatah y sus partidarios obtuvieron la mayoría, y Yasser Arafat fue
elegido presidente de la OLP.
En
1974, la OLP fue reconocida por los estados árabes como la única representación
legítima del pueblo palestinO. Simultáneamente, la organización obtenía
reconocimiento internacional.
En
1982, la OLP se debilitó cuando —como resultado del operativo ‘Paz en la
Galilea’— sus funcionarios establecidos en Beirut occidental se dispersaron
por otros países árabes. En diciembre de 1987, violentas manifestaciones de jóvenes
en la Franja de Gaza lanzaron el levantamiento palestino conocido como
“intifada”, que se extendió a los territorios ocupados con el propósito de
expulsar a las fuerzas militares israelíes y establecer un estado. En pocas
semanas, la OLP respondió al levantamiento mediante la proclamación de un
estado palestino independiente.
En
1991, con el acuerdo de la OLP, representantes palestinos participaron en la
Conferencia de Madrid. Negociaciones secretas entre la OLP e Israel llevaron a
un reconocimiento mutuo en septiembre de 1993 y a una serie de acuerdos
subsiguientes encaminados a terminar con el conflicto histórico entre ambos
pueblos.
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Los acuerdos israelíes-palestinos: Los “Acuerdos de Oslo”
En
abril de 1993, representantes del gobierno de Israel comenzaron una serie de
conversaciones secretas con miembros de la OLP. Muchas de las reuniones,
separadas de las conversaciones públicas de paz, tuvieron lugar en Oslo, con la
mediación de Johan Joerger Holst, ministro de Relaciones Exteriores de Noruega.
·
En agosto
de 1993, se conocieron detalles de las negociaciones secretas. Ello alegró a
gran parte del mundo se alegraba, pero enfureció a los partidarios de la línea
dura en ambos bandos.
·
El 31 de
agosto de 1993, el gobierno de Israel aprobó en principio el proyecto de un
gobierno autónomo palestino provisorio.
·
El 9 de
septiembre de 1993, Yasse Arafat envió una carta al Primer Ministro Rabin, en
la que declaraba que la OLP reconocía el derecho a la existencia de Israel en
paz y seguridad. Arafat también renunciaba al terrorismo y otros actos de
vioencia. A su vez, el gobierno de Israel decidió reconocer a la OLP como
representante del pueblo palestino.
·
Acuerdos
de Oslo: mapa
·
El 13 de
septiembre de 1993, unos 3.000 invitados presenciaron la firma de una Declaración
de Principios israelo-palestina en una ceremonia realizada en el jardín de la
Casa Blanca en Washington. El ministro de Relaciones Exteriores Shimon Peres
firmó por Israel, y Mahmud Abbas, uno de los negociadores de las conversaciones
secretas que precedieron el acuerdo, firmó por la OLP. La ceremonia culminó
con el histórico apretón de manos entre Itzhak Rabin y Yasser Arafat.
La
Declaración de Principios estableció las provisiones necesarias para el
funcionamiento de una Autonomía Palestina durante cinco años. Según la misma,
las negocaciones sobre el estatuto permanente de la Franja de Gaza y la Ribera
Occidental debían empezar a más tardar durante el tercer año de ese período
interino, y el acuerdo definitivo entraría en vigencia tras los cinco años de
autonomía.
Desde
la firma de la Declaración de Principios, Israel y los palestinos han firmado
los siguientes acuerdos:
·
El Acuerdo
Gaza-Jericó (4 de mayo de 1994)
·
El Acuerdo
sobre Transferencia Preparatoria de Poderes y Responsabilidades (29 de agosto de
1995)
·
El Acuerdo
Interino Israelo-Palestino sobre la Ribera Occidental y la Franja de Gaza (28 de
septiembre de 1995)
·
Las
negociaciones sobre el estatuto permanente comenzaron el 5 de mayo de 1996.
Nota:
Los acuerdos entre Israel y los palestinos son también conocidos como
“Acuerdos de Oslo”
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Los Acuerdos de Oslo bajo
el gobierno del Likud (Hebrón, Wye), 1996-999
por
Neil Lazarus
1.
Protocolo sobre nuevo despliegue israelí en Hebrón (17 de enero de
1997)
Este
protocolo sobre la retirada de tropas israelíes de ciertas áreas de Hebrón es
muy significativo en términos de las connotaciones históricas de esa ciudad;
además, el documento fue continuación de los compromisos de Oslo, tras el
cambio de gobierno en Israel con las elecciones de 1996, ganadas por el Likud.
El
nuevo despliegue dejó un enclave judío en el corazón de Hebrón y estableció
una nueva fuerza de observadores de la UN, el TIPH.
Texto
completo del acuerdo (Ingles):
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAH00ql0
Mapas:
Mapa
de Hebrón:
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAH00s00
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAJ01v50
Nuevo
despliegue:
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAJ00hl0
2.
El Acuerdo Wye, noviembre de 1998
Este
segundo acuerdo entre Israel y los palestinos fue firmado bajo el gobierno del
Primer Ministro Biniamin Netanyahu y negociado por el gobierno de Bill Clinton.
Su objetivo era recomenzar el proceso de paz, estancado como consecuencia de la
protesta palestina ante una controvertida nueva población judía en Har Jomah,
Jerusalem, y como resultado de la creciente desconfianza entre ambas partes. La
actitud de Netanyhau ante el proceso de paz era diferente de la de Rabin, Peres
y Barak, ya que el gobierno israelí exigía “reciprocidad” por parte de los
palestinos. Netanyhau se negó a efectuar más concesiones hasta que se
satificieran las necesidades de la seguridad israelí, incluyendo:
§
La corrección
de la Carta de la OLP;
§
Una acción
de la Autoridad Palestina contra Hamas y sus actividades terroristas;
§
Cese de la
así llamada “política de puertas giratorias” de la Autoridad Palestina, es
decir, de la liberación de los terroristas apresados tras pocos meses.
El
Acuerdo de Wye debía ser implementado en el plazo de doce semanas.
§
En las
primeras dos semanas, Israel entregaría un 2% de la Ribera Occidental y deberían
anularse las cláusulas de la Carta de la OLP referidas a la destrucción de
Israel.
§
En la
segunda semana, la Autoridad Palestina debía confiscar las armas ilegales y
reducir la fuerza de la Policía Palestina (cuyos 40.000 hombres eran casi el
doble de lo estableido por los Acuerdos de Oslo).
§
Al final de
la tercera semana, Israel entregaría otro 5% del territorio, sujeto a una
anulación por parte del Consejo Nacional Palestino de todos los artículos de
la Carta de la OLP que exigían la destrucción de Israel.
§
De la sexta
a la 12a. semana, Israel transferiría otros 6% de la Ribera Occidental, a
condición de que los palestinos hubiesen confiscado todas las armas ilegales en
las regiones bajo su control.
El
Acuerdo Wye fue implementado sólo parcialmente, debido a que su firma precipitó
el colapso del gobierno de Netanyahu, por las siguientes causas:
-
La derecha
emitió un voto de desconfianza de Netanyahu por estar dispuesto a conceder
demasiados territorios;
-
La
izquierda votó en su contra por conceder pocos territorios.
En
mayo de 1999 se realizaron nuevas elecciones, en las que Ehud Barak fue electo
Primer Ministro.
Mapas
de los Acuerdos de Wye
Nexos:
De
Oslo a Wye (Archivo de Asuntos actuales) (Ingles)
http://www.jajz-ed.org.il/actual/wye/index.html
http://www.jajz-ed.org.il/100/concepts/d4.html#palest
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El Memorándum de Sharm
el-Sheij, 4 de septiembre de 1999
por
Neil Lazarus
La
elección de Ehud Barak en mayo de 1999 fue recibida con grandes expectativas
por los palestinos, frustrados por el lento avance del proceso de paz. El
Acuerdo de Sharm el-Sheij se debió a la rápida intervención del nuevo Primer
Ministro, con el fin de reencaminar el proceso de paz mediante fechas fijas que
posibilitaran una implementación gradual pero relativamente rápida.
El
memorándum de Sharm el-Sheij establecía nuevos plazos y prolongaba plazos
viejos, en un intento de resolver el conflicto hasta el 13 de septiembre del
2000. Se proponía activar a las partes para concluir en esa fecha todas las
conversaciones bilaterales, incluyendo el estatuto final de Jerusalem, los
refugiados, los asentamientos, el agua y el estado palestino.
Sin
embargo, si bien se lograron arreglos sobre un nuevo despliegue, paso libre,
aeropuerto y otros puntos, las cuestiones centrales no fueron tratadas en ese
breve plazo, y en el verano del 2000 los Estados Unidos convocaron otra renuión
cumbre, poco después de la retirada del ejército israelí del Líbano. El
nuevo despliegue fue sólo parcialmente implementado, y subsiguientes intentos
de continuar con nuevos acuerdos interinos o avanzar hacia un acuerdo definitivo
no tuvieron éxito.
Mapa
Nexos:
Asuntos
Actuales – Los Acuerdos de Sharm
(ingles)
http://www.jajz-ed.org.il/actual/wye/sharm.html
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAH01gt0
aumentado
- http://www.mfa.gov.il/mfa/go-visual.asp?MFAJ00ja0
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De Camp David II a los
disturbios
por
el redactor
1.
Camp David II, julio del 2000
Durante
las negociaciones realizadas en julio del 2000 entre israelíes y palestinos en
Camp David, se lograron acuerdos sobre muchos de los puntos en conflicto. Sin
embargo, el tema de Jerusalem y el del retorno de los refugiados palestinos
demostraron ser demasiado dificultosos. Ehud Barak ofreció importantes y
controvertidas concesiones respecto de Jerusalem, junto con algunas relativas a
la reunificación de familiar, mientras que los palestinos no se movieron de su
posición inicial, a saber: que Israel abandonase toda Jerusalem oriental y
permitiese el retorno de todos los refugiados desde 1948. Al fracasar las
negociaciones, Barak retiró su compromiso y lo declaró nulo. Debido a las
presiones norteamericanas, Arafat aceptó no realizar una declaración
unilateral de la independencia palestina al finalizar el plazo oficial de los
Acuerdos de Oslo (13 de septiembre del 2000) — al menos hasta después de las
elecciones presidenciales en los Estados Unidos.
Mapa
de Jerusalem
Nexos:
Información
sobre Jerusalem: (Ingles)
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAH0hld0
http://www.mfa.gov.il/mfa/go.asp?MFAH0hle0
Mapa
de los refugiados:
http://www.jajz-ed.org.il/100/spain/maps/refuge.html
2.
Los disturbios, otoño del 2000
Israel
esperó ansiosamente desde julio hasta septiempre para ver si se reanudaban las
conversaciones de paz o se producía un deterioro de la situación. A fines de
septiembre, un creciente número de incidentes modificaron la situación.
El
29 de septiembre, víspera de Rosh Hashanah (el Año Nuevo judío), el líder de
la oposición israelí Ariel Sharon visitó el Monte del Templo, el sitio más
sagrado del judaísmo. Los palestinos proclamaron que se trataba de una
provocación masiva y lanzaron violentos ataques y revueltas contra soldados y
civiles dentro y alrededor de asentamientos israelíes, colocando a niños y jóvenes
al frente de sus filas, detrás de los cuales hacían fuego la policía
palestina y las milicias armadas. La reacción israelí fue restringida, pero la
lista de muertes comenzó a subir trágicamente, sobre todo la de niños y jóvenes.
Los medios de comunicación del mundo se concentraron en la respuesta armada del
ejército israelí y no en las violentas intenciones de los manifestantes
armados, lo cual causó enorme daño a la imagen de Israel y la puso en situación
desventajosa en la escena diplomática.
Por
un tiempo, algunos grupos de árabes israelíes del norte y las zonas costeras
se unieron una una campaña coordinada de ataques a civiles judíos, bloqueo de
caminos e incendios de bosques, pero los líderes comunitarios actuaron con
rapidez para detener esas acciones. Algunos grupos de judíos que incluían a
criminales provocaron disturbios en el norte y en la Galilea, pero una rápida
reacción policial israelí frenó los incidentes y arrestó a los responsables.
Los dirigentes de Israel solicitaron al público que se mantuviera sereno y
contuviera sus reacciones pese a sentirse sitiado, lo cual acarreó un período
de tensa calma.
El
rapto de tres soldados israelíes y un civil por Hizballah llevó a la UN y a
varios países a un esfuerzo por romper el círculo de creciente violencia, pero
los intentos de lograr conversaciones entre Israel y los palestinos fracasaron
por la respuesta negativa de la Autoridad Palestina en una reunión cumbre en
París, de la que Arafat se marchó en actitud de rechazo.
El
linchamiento de dos soldados israelíes en Ramalla generó una respuesta
decidida pero focalizada del ejército israelí, contra edificios evacuados por
la Autoridad Palestina en Ramalla y Gaza. Ello llevó a nuevos esfuerzos
internacionales para calmar la región, y la intervención multinacional en
favor de un cese de fuego en la reunión de Sharm el-Sheij, sin resultados
sustanciales.
En
la reunión cumbre de la Liga Arabe en El Cairo, la Autoridad palestina obtuvo
apoyo sustancial y Arafat declaró que los palestinos estaban trabajando para
convertir a Jerusalem en capital de su estado independiente. Se produjo una
intensificación de los tiroteos palestinos nocturnos contra casas particulares
en Giloh, un barrio periférico de Jerusalem, desde la vecina aldea de Bei Jalla
(contigua a Belén), y en Psagot, cerca de Ramalla. Ello provocó una reacción
del ejército israelí. El bombardeo de barrios israelíes próximos a la
Autoridad Palestina fue entendido como una manera de influir sobre las fronteras
que han de establecerse en el acuerdo definitivo entre ambos pueblos. También
se interpretó como un primer paso de una escalada más amplia y de la declaración
unilateral de independencia por parte de la Autoridad Palestina.
El
Proceso de Paz e inclusive el diálogo bilateral o mediado se habían detenido;
el destino de los Acuerdos de Oslo en su totalidad pendían de un hilo. Un último
intento realizado por Shimon Peres a fin de negociar un cese del fuego con
Arafat tuvo significativos resultados en la suspensión de las revueltas
callejeras armadas. Pero los ataques al estilo del Líbano —explosivos en las
rutas y tiroteos contra poblaciones— continuaron en varios focos, como
Netzarim, Gush Katif, Karni, Erez, Psagot y sus caminos de acceso; y Giloh siguió
bajo fuego.
Ehuda
Barak carecía de una mayoría parlamentaria a favor de su política de paz; y
no logró formar un gobierno de emergencia o de unidad nacional que posibilitara
enfrentar la crisis. Ello lo forzó a adelantar la fecha de las elecciones.
Mapa
de Giloh
Ver
Actividades, Recursos y nexos en: (Ingles)
1.
Israel y los palestinos: La prueba del liderazgo
http://www.jajzed.org.il/actual/conflict/oct2000.html
3.
Israel y los palestinos: guías, preguntas:
http://www.jajz-ed.org.il/actual/conflict/hadracha.html
4.
Foro de discusión de estas unidades:
http://www.jajz-ed.org.il/forums/Thread.cfm?CFApp=17&Thread_ID=588&mc=1
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El
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para Israel
y
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Actualizado:
Mayo 27, 2002