Struggle and Defense
IV. Процесс мирного урегулирования
1. Кемп-Дейвидские соглашения (сентябрь 1978г.) и мирный договор
между Израилем и Египтом (март 1979г.)
Со времени провозглашения государства Израиль в 1948г. принцип прямых переговоров
был краеугольным камнем израильской внешней политики, однако все попытки сесть
с соседями за стол переговоров, предпринятые правительством Израиля, были отвергнуты:
арабские руководители не соглашались на прямые преговоры.
Война Судного дня в 1973г. стала водорозделом в арабо-израильском конфликте,
т.к. за ней последовали прямые переговоры о разъединении войск, о выводе
израильских вооруженных сил с захваченного в ходе войны второго берега
Суэцкого канала и даже об отводе израильских войск из города Кунейтра на
Голанских высотах. После подписания этих соглашений велись переговоры и
по другим вопросам. Хотя все эти попытки, как и Женевская конференция,
не принесли почти никаких успехов, новый путь все же был намечен.
В ноябре 1977г. президент Египта Анвар *Садат принял приглашение вновь
избранного израильского премьер-министра Менахема *Бегина о прямых переговорах
и прибыл в Иерусалим. Исторический визит Садата в Иерусалим стал поворотным
пунктом в истории арабо-израильского конфликта.
17 сентября 1978г. были завершены переговоры, которые проходили в течение
12 дней в резиденции американских президентов Кемп-Дейвид в штате Мэриленд.
По окончании переговоров в Белом доме было подписаны два соглашения.
* В первом соглашении, касающемся заключения мирного договора, обе стороны
заявили об окончании состояния войны между ними. Взамен на нормализацию
отношений Изариль согласился вывести свои войска из Синая.
*По втором соглашении, так называемом плане автономии, предусматривалось
ведение перговоров об урегулировании палестинской проблемы в Иудее и Самарии
(Западный берег), а также в полосе Газы.
26 марта 1979г. в Вашингтоне премьер-министр Израиля Бегин и президент
Египта Садат подписали мирный договор между Израилем и Египтом. Президент
США Картер скрепил его своей подписью как свидетель.
Израильско-египетский мирный договор был осужден другими арабскими
странами и поставил Египет в изоляцию в арабском мире. Главным образом
из-за этого договора впоследствии был убит президент Садат.
Прошло более десятилетия прежде, чем был сделан новый важный шаг на
пути урегулирования израильско-арабского конфликта.
2. Мадридская конференция (октябрь 1991г.)
Важные события, произошедшие на международной арене в начале 1991г., в
первую очередь распад Советского Союза и война в Персидском заливе, привели
к изменению отношения арабскогго мира к Израилю, что позволило начать переговоры,
открывшие новую эру на Ближнем Востоке.
30 октября 1991г. в Мадриде торжественно открылась конференция, призванная
стать форумом для начала двусторонних и многосторонних переговоров между
всеми сторонами, вовлеченными в ближневосточный конфликт. Сопредседателями
конференции были США и Россия, унаследовавшая эту функцию от распавшегося
Советского Союза. *Мадридская конференция продолжалась три дня, в ней участвовали
делегации Израиля, арабских государств и представители палестинцев.
* Состоявшиеся после Мадридской конференции прямые двусторонние переговоры
между Израилем и арабскими странами привели к заключению *мирного договора
между Израилем и Иорданией.
* Переговоры с представителями ООП привели к взаимному признанию Израиля
и
Организации освобождения Палестины (соглашение "Осло1") и к заключению
промежуточного соглашения (см.* израильско-палестинские соглашения).
* переговоры Израиля с Сирией и Ливаном зашли в тупик.
3. Мирный договор между Израилем и Иорданией.
Между Израилем и Иорданей уже длительный период существовали негласные контакты,
которые, впрочем, не были ни для кого тайной. Иордания воевала против Израиля
в войнах 1948 и 1967гг., но не вступила в войну 1973г. Правда, во время войны
в Персидском заливе в 1991г. она заняла позицию "благожелательного нейтралитета"
по отношению к Ираку. Более двух десятилетий иорданско-израильская граница оставалась
мирной, хотя иорданские средства массовой информации вели антиизраильскую пропаганду.
После оконччания Мадридской конференции между Израилем и Иорданией продолжались
двусторонние переговоры, однако Иордания не предпринимала решительных шагов
к достижению мирного урегулирования, пока не было подписано промежуточное
соглашение между Израилем и Организацией освобождения Палестины (см.* Договоренности
в Осло).
- 14 сентября 1993г. Израиль и Иордания подписали документ о повестке
дня переговоров, в котором содержались принципы будущего мирного договора.
- 25 июля 1994г. состоялась первая официальная встреча между королем
Иордании Хусейном и премьер-министром Израиля Ицхаком *Рабином, в ходе
которой в присутствии президента США Клинтона была подписана Вашингтонская
декларация.
Вашингтонская декларация положила конец состоянию вражды между Израилем
и Иорданией; за ней последовал ряд соглашений по конкретным вопросам, процесс
завершился подписанием мирного договора между двумя странами. Это второй
мирный договор, заключенный Израилем со времени его основания с соседним
арабским государством. Мирный договор с Иорданией касается не только прекращения
состояния войны между двумя странами, но и нормализации отношений между
ними, под договором стоят подписи премьер-министра Израиля Ицхака Рабина
и Иордании Абдул-Салама Маджали.
Вслед за мирным договором Израиль и Иордания подписали ряд соглашений,
касающихся пограничных вопросов, а также сотрудничества в таких областях,
как туризм, энергетика, здравоохранение и борьба с наркотиками.
4. Израильско-палестинские соглашения ( договоренности
в Осло)
В апреле 1993г. представители израильского правительства начали серию
секретных переговров с представителями ООП. Большинство этих встреч, в
отличие от открытых мирных переговоров, проходило в Осло при посредничестве
министра иностранных дел Норвегии Иохана Йоргера Холста.
- в августе 1993г. сведения о секретных переговорах стали достоянием
гласности. Мировая общественность, в большинстве, восприняла эти известия
с радостью, но сторонники "твердой линии" с обеих сторон были возмущены
конкретными условиями предполагаемого соглашения.
- 31 августа 1993г. правительство Израиля в принципе одобрило план
промежуточного палестинского самоуправления.
- 9 сентября 1993г. председатель ООП Ясер Арафат направил письмо премьер-министру
Израиля Рабину, где сообщал, что ООП признает право Израиля на существование
в мире и безопасности. В этом письме Арафат осудил терроризм и другие акты
насилия. В ответ правительство Израиля решило признать ООП представителем
палестинского народа.
- 13 сентября 1993г. в присутствии около трех тысяч почетных гостей
на лужайке перед Белым домом состоялось подписание совместной израильско-палестинской
Декларации о принципах мирного урегулирования. Кроме Ицхака Рабина и Ясера
Арафата, документ подписали министр иностранных дел Израиля Шимон *Перес
и ответственный представитель ООП на секретных переговорах Махмуд Аббас.
Сопредседателями процесса мирного урегулирования были США и Россия. Президент
США Клинтон подписал договор как свидетель и спонсор. Церемония завершилась
историческим рукопожатием между Ицхаком Рабином и Ясером Арафатом.
В Декларации о принципах намечены мероприятия, рассчитанные на пятилетний
переходный период палестинского самоуправления. Согласно Декларации, переговоры
о постоянном статусе полосы Газы и Западного берега должны начаться не
позднее, чем на третий год переходного периода. Соглашение о постоянном
статусе вступит в силу после пятилетнего переходного периода.
После подписания Декларации о принципах Израиль заключил с палестинцами
следующие соглашения:
а) соглашение о Газе и Иерихоне (4 мая 1994г.);
б) соглашение о предварительной передаче полномочий и обязанностей (29
августа 1995г.);
в) промежуточное соглашение об отводе израильских войск из городов Западного
берега, включая Хеврон и полосу Газы (25 сентября 1995г.).
Переговоры, касающиеся постоянного статуса, начались 5 мая 1996г.
Следует учесть, что вышеуказанные соглашения между Израилем и палестинцами
известны также под названием "Договоренностей в Осло".
Назад
Дальше